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本报记者 左志高

通讯员 杜福建报道

位于千里淮河源头的河南省桐柏县捷报频传,“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“中国人居环境范例奖”三块国字号奖牌相继落户桐柏,为该县又添三张熠熠生辉的金色“名片”。

接踵而至的三项殊荣,对于一个革命老区和国家级贫困县来说,尤其难能可贵。它是43万桐柏人顽强拼搏、孜孜以求的结果,是桐柏辉煌跨越、快速崛起的一个缩影。它犹如三座里程碑,标志着桐柏发展跃上了一个崭新的台阶。

回望桐柏的发展轨迹,桐柏县县长杨忠感慨万分。他说,自2004年起,县委、县政府确立了建设富强和谐新桐柏,实现率先崛起的发展目标,响亮地提出并扎实实施以“创建全国文明县城、园林县城、卫生县城、旅游名县,争创联合国人居环境奖”为主要内容的“四创一争”活动,并以此统揽全县经济社会发展全局。几年来,全县上下凝心聚力,奋发有为,着力打造良好的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境,推动四大文明建设协调发展,取得了显著成效。短短几年间,县城功能日臻完善,城镇品位明显提升,人居环境得到改善,居民素质不断提高,老百姓在争创中得到了最大的实惠,一个绿色桐柏、开放桐柏、魅力桐柏、富强桐柏、和谐桐柏正逐步成为现实。

桐柏的变化有目共睹,它写在青山绿水间,写在日新月异的桐柏大地上,写在老百姓的笑脸上……省委书记徐光春近期对桐柏的工作给予充分肯定,认为桐柏经济社会发生了崭新变化,南阳“西强东弱”的发展格局得到了历史性改变。

大手笔打造大品牌

思路决定出路。2004年,县委、县政府确立了抓创建就是抓经济、抓发展的指导思想,以“四创一争”活动为载体,解放思想,转变作风,促使各项工作上台阶,加快桐柏发展步伐。

县委、县政府注重突出规划的龙头作用,坚持以规划引领建设。为充分利用得天独厚的地理环境和优越的自然条件,该县以科学发展观为指导,强化生态理念,先后聘请长春、重庆等地专家,对桐柏县城建设总体规划进行三次修编调整,把县城规划控制范围扩大到275平方公里,县城规划建设区范围扩大到29.5平方公里。同时,配套编制了绿地系统、住房、市场、学校、行政区及文化建设等相关规划。严格推行规划公示制度,对盘古广场、革命纪念馆等重点建设项目,以及与公众利益密切相关的中心商城、凤凰城等商业及住宅开发建设项目,均实行规划批前公示,提高了全社会遵守和执行规划的自觉性。

该县充分发挥规划的宏观调控作用,引领城镇化健康发展。围绕“一山两线三点”的布局,真正做到“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋”,致力于打响“盘古之乡、佛教圣地、淮河之源、英雄桐柏、天然碱都”的城市品牌。

建设生态宜居家园

该县坚持把生态建设作为县城建设的根本,以公园、广场、街头、庭院绿地为点,河岸、道路绿廊为线,景区和四周近城山体林地为面,全方位、多层次植绿,增加绿化量,形成点线面和乔灌草结合的绿化体系,建设生态和谐县城。

几年来,在科学规划的基础上,先后建成了春秋园、滨河公园、临淮公园、三和园、茗香园等各类公园、广场、游园33处,公共绿地40余处。对城区淮源大道、世纪大道等12条主干道,以栽植香樟、广玉兰等高品位的行道树为主,并配置绿篱、花草绿化,因路造景,因景配绿,实现路移景换、一街一景,形成层次分明、富于变化、观赏性强的道路景观。坚持“全面绿化、以点促面、重点提高”的原则,把庭院绿化纳入县城绿化规划,大力实施拆墙透绿、立体绿化工程,实现所有的单位和小区绿化达标。高标准开发治理淮河、龙潭河、水帘河城区段,形成了全长9600多米的沿河生态休闲风光带,为城区居民提供了亲水近绿的自然生态空间。

桐柏的“公厕革命”格外引人注目。该县对城区所有公厕和单位、社区、居民厕所一律进行水冲式厕所改造,全部消除旱厕,城区主干道公厕达到星级标准,背街小巷公厕达到二类以上标准,所有公厕建成后一律免费开放。群众对此拍手叫好,城市形象也在“公厕革命”中悄然提升。

培育软性战略资源

文化,是一个城市的根与魂。桐柏立足自身独特而厚重的淮源、盘古、佛道、红色文化优势,坚持以人为本,把文化融入城市建设,大大丰富了城市内涵,培育起独具特色的软性战略资源。

该县从城市功能定位、市政规划建设、文化旅游发展等方面,高水平规划,高品位设计,高标准建设,力求实现文化建设与县城建设的完美融合。他们以四大文化为主题,全力打造文化精品工程,随着桐柏革命纪念馆、红色廉政文化展馆的建成,形成了红色文化的浓厚氛围;随着盘古广场、盘古村、盘古殿的建成,盘古文化大放异彩;建设中的河南佛教学院,将使桐柏成为全省佛教文化中心和培养佛教专业人才的基地;淮河源文化陈列馆、淮河源文化广场、淮河源民俗博物馆等设施的建设,彰显了淮河源文化风采。

桐柏坚持把群众性文化设施建设纳入县城建设整体规划,引导社会力量加大投入,高标准规划建设宣传文化中心、体育广场、青少年校外活动中心、老干部活动中心等公共文化娱乐场所。通过举办淮河源文化旅游节、中国青年淮河源文化节、蕙兰博览会、全国摩托车越野锦标赛、全球华人祭祀盘古大典等大型节会和体育盛会,提高了县城的文化品位和文化内涵。

探索城镇发展新路

桐柏连获三项国家级殊荣,绝非偶然。这无疑得益于桐柏人勇于推进体制机制创新,不断探索城镇管理经营新路子。

该县从深化城区环卫、绿化管护体制改革入手,在全省率先实行物业化管理。他们按照“企事分开、管干分离”的思路,对城区环境卫生、绿化管护、背街小巷卫生先后实行物业化管理。物业公司引入先进的管理理念,实施环卫保洁、绿化管护工作精细化管理,科学细化量化环境卫生和绿化管护管理标准,明确划分城区环卫保洁路段和绿化管护区域,县环卫局和绿化公司专职负责监督管理,城区环卫保洁和绿化管护工作逐步实现社会化、市场化、规范化运行,从而有效提高了市容市貌、环境卫生和绿化管理水平。

市场运作,是桐柏经营城市的一大“法宝”。该县把经营土地作为经营城市的核心来抓,认真落实土地规划、征用、开发、供地、管理“五统一”,加大政府收购储备土地力度,强化政府对土地的高度垄断。同时,大力规范土地出让拍卖制度,通过公开拍卖重要地块、改变原有土地用途、筑巢引凤等途径,把收益资金投入县城建设。他们还按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则,采取出让部分公用事业经营权的办法,将城区的环卫、燃气、绿化等公共设施推向市场,积极吸引社会资金参与公用事业建设。

塑造新时期桐柏精神

杨忠说,“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“中国人居环境范例奖”都是珍贵的城市名片,是评价和反映一个地方整体发展水平和文明程度的综合性指标,也是一个地方经济、政治、文化、社会发展综合水平的反映。我们开展“四创一争”活动,不单纯是为了拿几块牌子,争几项荣誉,而是要以争创活动为载体和动力,全面检验各级干部的执政能力和领导能力,全面增强人民群众的文明意识、城市意识、卫生意识、交通意识和主人翁责任感,充分展现桐柏经济社会发展的成果,进一步推进全县物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设,创造更佳更优的人居环境,从而全面提升桐柏的形象和竞争力。

杨忠说,在创建过程中,在桐柏形成了知难而进的拼搏精神、互相配合的协作精神、不讲条件的奉献精神、争创一流的敬业精神,进而形成了“热爱桐柏,干事创业,明礼诚信,和谐包容”的新时期桐柏精神,成为桐柏人一笔弥足珍贵的精神财富。